互联网的聚合作用
2008-05-08 05:26:04   来源:文化发展(穆松涛)   评论:0

在现实世界中,通讯手段、商务活动、媒体、出版、图书馆、社交活动等等各有自己的范围,虽然相互之间有联系,但都是彼此独立的。互联网却能把这些彼此独立的领域聚合在一起,集于一身。

网络本是计算机技术和通讯技术结合的产物,用来实现计算机之间的通讯,以便共享计算机的硬件、软件和信息。网络互连为世界各地的人们提供了快捷、廉价的通讯手段,于是习惯上网的人们用电子邮件代替了书信,用网上聊天代替了电话联系。加密技术的成熟为网上交易提供了安全保障,低廉的交易成本吸引着商家投入互联网。

在现实世界中,广播电视是大众传播媒介,但不是出版机构。报纸、期刊既是媒体,也是出版机构。互联网上的网站能够把报纸、期刊、广播和电视的功能集于一身,既可以发布文字和图片,也可以发布声音和活动图像。网站是比报刊、广播和电视内容更丰富的媒体,这一点地球人都知道。但网站同时也是一个互联网出版机构,这一点却容易被忽略。互联网用户访问一个网站,看到的实际上是这个网站传输过来的文件副本,网站是通过发行副本来公布作品的;而通过发行副本公布作品,就是出版。

在现实世界中,出版社出版图书,通过书店发行。图书馆从书店购书,然后把书借给读者。出版社和图书馆各有自己的功能,彼此独立。但我们从网上数字图书馆借书,得到的是一个电子文件副本,网上数字数字图书馆实际上是在从事电子书的发行。在现实世界中彼此独立的出版社和图书馆,到了互联网上却合二为一了。

我国政府对新闻、出版、广播、电视实行部门和地域管理,新闻出版单位、广播电台、电视台的设立必须经过各级政府主管部门的审批,对互联网上的新闻服务、出版和视听节目传播也采取大致相同的管理办法。

对新闻、出版、广播、电视的现行管理办法在现实生活中是有效的,但面对互联网的时候,采用同样的办法就难以奏效了。

互联网没有地域限制,甚至没有国界。地域管理办法违背了互联网的本性,当然不可能有效率。在一地区获得批准的网站完全可以把服务器设在另一地;或者干脆不经过审批,就做起了新闻、音乐下载和视频播放。境内的互联网站多如牛毛,逐个审查的成本太高,远远超出了政府的监管能力。

互联网上的网站可以把现实世界中属于不同政府部门管理的业务聚合在一起,对网站的管理必然涉及很多政府主管部门。多头管理的结果经常是,对管理部门有利时都来管,对管理部门无利时都不管。都来管的时候,网站不堪重负,必然阻碍互联网的正常发展。都不管的时候,对网站放任自流,也不利于互联网的健康发展。

胡总书记强调对网络文化要依法管理、科学管理和有效管理。政府管理应该依法行事,不能任意而为。但法律法规和管理办法的制定必须切合客观实际,只有切合客观实际的管理办法才是科学的,有效的。

我国现行的互联网管理办法基本上是把以往的管理办法延伸到互联网,并没有充分考虑到互联网的特性,因此这套管理办法不可能完全切合互联网的实际,算不上科学的管理办法,自然也就不可能有效。

要对网络文化进行科学管理和有效管理,首先必须转变观念,摆脱政府管理中的惯性思维,对互联网进行认真细致的研究,弄清互联网的特性和发展规律,找出目前网络文化中出现的问题的症结所在,然后对症下药。否则,制定的法律、法规和规章再多也只能停留在纸上。

2008-5-6

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